Por Nuria Ros Muñoz
Los ciudadanos tenemos el derecho constitucional a participar en las políticas sanitarias y en la actividad de los organismos públicos cuya función afecta directamente a la calidad de vida o al bienestar general.
El pasado 27 de Abril se constituyó el nuevo Consejo de Salud del distrito de Carabanchel en Madrid.
Nuestra compañera, Nuria Ros, del Centro de Salud de Carabanchel Alto nos explica cómo ha sido el proceso y cuáles son los objetivos de dicho Consejo de Salud.
¿Qué es un Consejo de Salud?
Es un órgano de participación que se constituye para el análisis de los problemas de salud individuales y comunitarios, comprometiendo para la resolución de estos, a las instituciones y a los ciudadanos. Es un órgano que defiende el derecho a participar en salud de l@s ciudadan@s, su papel vigilante de las actuaciones y la apuesta por una sanidad pública, universal y de calidad.
Promueve la coordinación entre las instituciones sanitarias, la comunidad organizada y las entidades sociales existentes en la zona, con un compromiso de implicación en las tareas y vinculación en los acuerdos, según los distintos niveles de competencia y responsabilidad.
Si revisamos los orígenes de esta iniciativa, encontramos que a finales de 1994 la Comunidad de Madrid publicó la Orden 1254/1994, de 27 de diciembre, por la que se regulaba la constitución y funcionamiento de los Consejos de Salud de Zona en el ámbito de la Comunidad de Madrid.
Esta orden puso en marcha la constitución de Consejos de Salud de Zona, como órganos colegiados de participación de la población en las actividades relacionadas con la salud que las Administraciones Sanitarias y trabajadores de los Centros de Salud llevaban a cabo en las distintas zonas.
Años más tarde, se aprobó la Ley 6/2009 de 16 de noviembre, de Libertad de Elección en la Sanidad de la Comunidad de Madrid, el gobierno de la Comunidad derogó toda la normativa de desarrollo legal de la participación -desarrollo ordenado por la Ley General de Sanidad-, y de toda la reglamentación derivada u ordenada por la misma. Y unos meses después aprobó la Ley 9/2010 de 23 de diciembre, de Acompañamiento de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid, que en su artículo 25 suprime el Consejo de Salud de la Comunidad de Madrid y los Consejos de Salud de las Áreas Sanitarias, todo lo cual deja un vacío legislativo en la Comunidad y entra en contradicción con la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, que es una ley de rango superior.
En nuestro distrito…¿Cómo se ha ido originando la idea de la formación de un Consejo de Distrito?
La Mesa por la Sanidad Pública de Carabanchel es un organismo de participación constituído en 2013, en el que se integran entidades ciudadanas y profesionales sanitarios del distrito. Ha intervenido a lo largo de este tiempo en el análisis de los recursos de la sanidad en nuestro ámbito, así como en la valoración de los principales problemas de salud, recogiendo propuestas y alternativas en las Jornadas realizadas en 2014 y 2015, y realizando diversas iniciativas para defender y promover la Sanidad Pública.
Frente a los retos que presenta la situación de salud en el distrito (déficit de recursos sanitarios y sociales, envejecimiento, discapacidad, enfermedades crónicas, insuficiente atención a la salud sexual y reproductiva, problemas medioambientales, etc.), se intenta apoyar un modelo en el que la participación activa de los ciudadanos y de las entidades institucionales y sociales permitan definir de forma compartida los problemas prioritarios y planificar las líneas de actuación a desarrollar. Así se comienza a considerar, que el CONSEJO DE SALUD DE CARABANCHEL puede ser el instrumento que impulse esta estrategia y facilite la coordinación entre los distintos niveles.
Esta iniciativa se inscribe en el proceso actual de acercamiento entre la ciudadanía y las instituciones, y para ello se propone la coordinación en un futuro inmediato con los Consejos de Salud ya existentes o en formación, unificando en lo posible los criterios de funcionamiento.
¿Qué funciones tendrá el Consejo de Salud de Carabanchel?
a) Elaborar y actualizar periódicamente el Mapa de Vulnerabilidad del distrito. ( Estudio de los recursos sanitarios y sociosanitarios del distrito y de su oferta de prestaciones, así como de los principales problemas de salud que afectan a los distintos grupos sociales, incluyendo la salud medioambiental. La vulnerabilidad social en salud expresa las desigualdades sociales de distintos grupos poblacionales, por lo que no corresponde a una condición natural ni predefinida. Los denominados "grupos vulnerables" no son vulnerables per se: son las condiciones sociales en que viven los, mujeres, niños, ancianos, jóvenes y otros grupos, las que definen su condición de vulnerabilidad. La comprensión integral de tales desigualdades puede abordarse desde el marco de determinantes sociales de la salud, que es un enfoque innovador y relevante para el estudio de la vulnerabilidad).
b) Elaborar la propuesta del Plan de Salud del distrito (Líneas de intervención dirigidas hacia los principales problemas de salud en el distrito, con definición de prioridades, planificación de actuaciones a desarrollar y medidas de seguimiento y evaluación), instar a las administraciones públicas implicadas a su aprobación, y participar en su desarrollo y evaluación periódica.
c) Difundir e informar a los ciudadanos sobre los contenidos del Plan de Salud.
d) Canalizar y promover la participación de la comunidad en las actividades de promoción y protección de la salud, y en especial, de la educación para la salud y la salud medioambiental.
e) Promover la capacitación y formación de los ciudadanos para que puedan intervenir en la mejora de la salud individual y colectiva.
f) Informar de sus derechos sanitarios a los usuarios y promover su protección.
g) Potenciar un sistema de información que permita seguir los principales indicadores de salud y el desarrollo del Plan de Salud.
h) Conocer e informar los Contratos de Gestión de las instituciones sanitarias que intervienen en el distrito, así como su evaluación anual.
i) Canalizar, valorar y proponer, en su caso cuantas iniciativas o sugerencias permitan la mejora de atención y del nivel de salud de la zona.
j) Informar al Departamento responsable en materia de salud sobre la adecuación de las estructuras físicas, dotaciones materiales y recursos humanos de la zona.
k) Valorar e informar cualquier asunto que le sea propuesto por las instituciones del distrito.
l) Recabar cuanta información sea necesaria para el cumplimiento de sus fines.
m) Promover la creación de una red de Consejos de Salud para potenciar la efectividad de sus actuaciones.
¿Cuál sería la composición de este Consejo de Salud?
¿Cuándo empieza a funcionar el Consejo de Salud de Carabanchel?
El día 27 de Abril de 2016, en el Centro Cultural de Oporto (Avenida de Oporto, 78), tuvo lugar su inauguración, acudiendo personas representantes de las instituciones, de las asociaciones del distrito, técnicos y vecinos del distrito. Reunión que se convirtió en un espacio para compartir propuestas muy interesantes en las que hoy, escasamente un mes después ya se están trabajando.
En esta sesión de inauguración también tuvimos el orgullo de anunciar la pagina web de este órgano de participación, en el que nos informarán del trabajo que se está llevando a cabo en las comisiones y sobre la actualidad de las reuniones:
Consejo de Salud.
Se crea así una oportunidad para toda la ciudadanía del distrito, ejerciendo un derecho constitucional, el de participar en las políticas sanitarias, y en la actividad de los organismos públicos, cuya función afecta directamente a la calidad de vida y al bienestar general. Se crea así una oportunidad de sumar fuerzas y coordinar iniciativas, en definitiva, conseguir mejorar este distrito en el que vivimos.
¡Participa, te esperamos!
